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《关于进一步规范管理外荡水域及广陈塘饮用水水源保护区水产养殖的实施意见》政策解读

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发布时间:2018-05-25 09:54 来源:亚洲城市

现将《关于进一步规范管理外荡水域及广陈塘饮用水水源保护区水产养殖的实施意见》(以下简称《实施意见》)制定的相关情况解读如下:

一、《实施意见》制定的背景和依据

(一)贯彻落实上级有关精神。认真贯彻落实省委、省政府“五水共治”决策部署,根据《浙江省饮用水水源保护条例》等文件要求,加强饮用水水源保护。

(二)水域环境综合治理需求。按照《亚洲城市养殖水域滩涂规划(2017-2030年)》、《亚洲城市人民政府关于做好水域滩涂养殖使用证、淡水水面使用证相关工作的通知》等规划、文件要求,需对全市外荡水域和广陈塘饮用水水源保护区水产养殖作进一步规范管理,提高水域环境综合治理水平。

二、《实施意见》的主要内容

《实施意见》主要由工作目标、工作要求、实施步骤、补偿范围原则和政策、保障措施五部分组成。

(一)工作目标。分二个阶段,具体为:2018年12月底前,清退全市所有外荡水域水产养殖,加强广陈塘饮用水水源一级保护区水产全面禁养工作,二级保护区水产养殖完成退养任务的50%;2019年12月底前,全面完成清退广陈塘饮用水水源二级保护区池塘养殖,过渡期间落实管控措施,加快引导逐步退养。

(二)工作要求。明确整治范围为全市所有外荡水域和广陈塘饮用水水源保护区水产养殖。具体整治方式为由镇街道属地负责,具体落实外荡水域和一级保护区内禁养措施、二级保护区内池塘养殖管控措施,加快引导逐步退养。

(三)实施步骤。分为调查摸底、组织发动、核定评估、清理整治和总结验收五个阶段。其中,2018年11月30日前需完成外荡水域、广陈塘饮用水水源一级保护区水产养殖清退禁养以及二级保护区池塘养殖清退任务的50%,2019年11月30日前全面完成二级保护区池塘养殖清退任务。

(四)补偿范围、原则和政策。明确补偿对象、原则:持有2005-2009年期间核发的《水域滩涂养殖使用证》,有外荡水产养殖设施且仍在养殖的养殖户;广陈塘饮用水水源保护区内池塘养殖户;以下情形不得补偿:已征用或实施过清养补偿的,清理整治工作启动后新增的,无证外荡水产养殖的,其他不应补偿的。

外荡水域水产养殖的补偿政策:外荡水产养殖清理整治工作的实施主体为相关镇街道,按照《水域滩涂养殖使用证》核定的养殖水面面积原则上补偿2000元/亩,补偿资金由市、镇街道两级共同承担,市财政承担50%,最高1000元/亩(乍浦镇范围内所需补偿资金由港区财政承担)。市财政承担的补偿资金通过转移支付下达给镇街道,由各镇街道统筹使用,仍有不足时各镇街道自行解决。各镇街道原则上应委托第三方机构按《亚洲城市外荡水域水产养殖清养整治工作涉及主要水产养殖(捕捞)设施补偿标准参考意见》(由市清养专项整治工作领导小组办公室另行行文),对符合补偿条件的外荡水域水产养殖户进行评估和核算,确定清养补偿资金。

广陈塘饮用水水源保护区池塘养殖补偿政策:由广陈镇委托第三方机构,对饮用水水源保护区内的池塘养殖面积、设施进行评估、核算,按实补偿。市财政对广陈镇按一级保护区5500元/亩的补偿标准予以补助,鼓励二级保护区内池塘养殖户退养,标准参照一级保护区。清退工作列入市对广陈镇生态补偿考核要素,资金来源在生态补偿考核资金中一并考虑。

(五)保障措施。一是加强组织领导。成立市级清养专项整治工作领导小组及其办公室,将此项工作纳入镇街道“五水共治”工作考核,要求各镇街道、相关部门统一思想认识,强化协调联动,确保按时完成清养整治工作。二是明确工作责任。镇街道是责任主体和实施主体,要按属地原则,全面负责本区域内清养整治的情况调查、清理拆除、政策处理、信访维稳等工作。要严明工作纪律,切实把好核实关、公示关、结算关、建档关。三是强化长效管理。清养整治后,各镇街道要按照属地管理原则,建立健全管理制度,落实“河长制”,强化水域保洁,巡查、整治河道水域违法搭建、非法养殖等,实现长效管理。落实各类水域功能区的管控措施,加强水质监测,推进水生态环境持续改善。

最后3个附件,分别是外荡水域水产养殖清养基数确定表、广陈塘饮用水水源一级保护区水产养殖退养情况表和二级保护区水产养殖退养情况表,作为验收、资金下拨依据。


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