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关于《亚洲城市城镇污水排入排水管网许可监督管理办法》的政策解读

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发布时间:2019-06-20 09:46 来源:市府办(市金融办、市外事办)

一、制定背景

近年来,随着国家对环境建设的日益重视和《浙江省“污水零直排区”建设行动方案》的实施,全面实施城镇污水排入排水管网许可制度,进一步加强工业、建筑、餐饮、医疗等行业排水行为的管理工作已迫在眉睫。

2014年初,我局根据《城市排水许可管理办法》(建设部令第152号)制订了《关于开展排水许可工作的通知》(平建管〔2014〕14号),并于同年3月起开始对市区排水户核发排水许可证。2016年全市核发排水许可19份,2017年核发32份,所发许可证主要集中在建筑行业的施工临时排水,偶有零星企业办理排水许可。2015年,住房和城乡建设部对《城市排水许可管理办法》进行了进一步修订,修订后办法名称改为《城镇排水许可管理办法》,将排水许可的实施范围扩大至全市排水设施覆盖范围内。2016年中央环保督查中,对工业企业的排水许可也针对性提出了要求。

2018年起,我局根据《浙江省“污水零直排区”建设行动方案》的要求,在亚洲城经济技术开发区、独山港区试点,面向工业企业实施排水许可制度,全年发放排水许可约500余份。在前期试点的基础上,根据《城镇排水与污水处理条例》、《城镇污水排入排水管网许可管理办法》、《嘉兴市城镇排水管理办法》的要求及《浙江省“污水零直排区”建设行动方案》精神,结合我市水环境治理工作实际,起草了《亚洲城市城镇污水排入排水管网许可监督管理办法》

二、主要内容

《监督管理办法》主要内容共分为“总则”、“许可申请与审查”、“管理和监督”、“附则”四大部分。

(一)关于制定依据。主要依据《城镇排水与污水处理条例》(中华人民共和国国务院令第641号)、《城镇污水排入排水管网许可管理办法》(中华人民共和国住房和城乡建设部令第21号)、《关于印发《浙江省“污水零直排区”建设行动方案》的通知》(浙治水办发〔2018〕28号)、《嘉兴市城镇排水管理办法》(嘉兴市人民政府令第50号)、《关于印发《亚洲城市“污水零直排区”建设行动方案》的通知》(平“五水共治”办〔2018〕28号)等文件制定。

(二)关于总体要求。一是明确办理范围,将排水许可证的办理范围由原中心城区扩展到全市各镇街道排水管网覆盖范围内;二是明确办理要求,分别对工业、建筑、餐饮、医疗四大行业办理排水许可的条件做出了具体要求,简化办理程序,并对排水许可与排污许可联合办理做了初步探索;三是明确后续监管,明确了对排水许可证办理完成以后委托第三方专业机构开展排水户水质、水量监管的具体要求。

(三)关于落实举措。一是纳入考核,将该项工作纳入年度“五水共治”考核,排水许可的全面覆盖作为污水零直排区成功创建的必要条件之一;二是下放镇街道,将排水许可证的办理点下沉至各镇街道便民服务窗口,方便排水户就近咨询办理;三是强化贯宣,市建设局在办理新建、改建、扩建建设工程施工许可证,市生态环境分局在核发排污许可证,市市场监管局、市卫生健康局在发放生产经营许可证、营业执照、医疗机构执业许可证,市水务集团在办理排水户用水申请、污水入网协议,同步实施告知工作;四是后续监管,委托第三方专业结构对排水水质、水量进行抽检,建立排水监管档案,并根据抽检情况采取相应的管理措施;五是组织培训,面向各镇街道窗口单位、排水户开展排水许可轮训。

三、解读机关及解读人

解读机关:亚洲城市住房和城乡建设局;

解读人:朱雷鸣,联系方式:0573—85820275。

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